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内蒙古快三彩乐乐:解決龍子湖排污問題 地方法有沒有他山之石?

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2019-05-24 00:22     來源:
        

昨日,本報繼續追蹤龍子湖排污問題,從法律層面,就《蚌埠市龍子湖景區條例》是否需要完善、該怎樣完善進行了探討。一些網友在和記者交流時,認為外地也有不少?;こ鞘瀉雍扒牡胤叫蘊趵?,這些條例能不能為蚌埠龍子湖的?;ぬ峁┙杓??

帶著網友的問題,昨天上午,記者采訪了市委黨校公共管理教研部主任、市人大常委會法律和立法顧問任蘭,請她從專業的角度談一談,對于城市河湖?;?,哪些城市有哪些較好的做法可供蚌埠參考。


“可以參考南京的做法,對水污染治理進行單項立法”

“龍子湖景區的?;ど婕暗膠芏嚳矯?,在一部法規里面,想把排污問題處理掉,難度比較大?!輩煞彌?,任蘭認為,《蚌埠市龍子湖景區條例》是針對景區?;ぶ貧ǖ奶趵?,其中對景區的規劃建設、利用管理、環境?;さ榷甲雋斯娑?,關注的內容較多,水污染只占其中較少部分。

她建議,可以參考南京市在2017年通過的《南京市排水條例》,對全市的污水排放進行單項立法。任蘭向記者介紹說,這部條例不僅對雨水管道和污水管道的規劃和建設作出了具體規定,還細化了對生產經營活動的排污管理,包括要求工業、建筑、餐飲等生產經營單位在生產經營前領取排水許可證,要求餐飲、汽車清洗、建設工程施工等排水戶配建油水分離裝置、沉淀池等預處理設施,甚至對住戶陽臺排水也有詳細的規定,要求新建、改建住宅的陽臺要單獨設置污水管道等。

任蘭說,對水污染治理進行單項立法,不僅能夠解決龍子湖污水排放問題,也可以把張公湖等城市河湖全部納入,從法律層面系統解決全市污水入湖問題。


“可以參考對太湖、云龍湖的立法,明確具體法律責任”

“《蚌埠市龍子湖景區條例》里有一個禁止性的規定,就是‘任何單位和個人不得向龍子湖水體排放生產、生活污水’,但是一旦排放,要承擔哪些具體的法律責任,《條例》里沒有明確?!比衛既銜?,法律要求和法律責任部分應當是一一對應的關系,否則達不到震懾效果。

她建議參考《江蘇省太湖水污染防治條例》和《徐州市云龍湖水環境?;ぬ趵?,進一步明確法律責任,讓環境違法者了解違法成本。

記者查閱了這兩份條例,發現兩份條例都對水污染的類型和處罰作了較細致的分類和要求。例如《江蘇省太湖水污染防治條例》中要求,未按照國家有關規定設置排污口或者私設排污口的,由環境?;ぶ鞴懿棵旁鵒釹奩誆鴣?,處二萬元以上十萬元以下????!緞熘菔性屏肪潮;ぬ趵分泄娑?,對直接向云龍湖水體排放生活污水或者拋撒廢棄物的,處一百元以上一萬元以下???;對向云龍湖水體排放工業廢水、油類或者劇毒廢液的,以處五千元以上十萬元以下??睢?/p>


“可以參考市城市管理執法條例,細化部門權責”

2016年,市人大常委會聘任法律和立法顧問,長期研究地方立法問題的任蘭成為蚌埠市人大常委會首批法律和立法顧問。2017年,蚌埠相繼出臺《蚌埠市城市管理條例》、《蚌埠市城市管理執法條例》,任蘭都參與了條例的制定。

據她介紹,在制定《蚌埠市城市管理條例》時,考慮到涉及部門較多、可能存在權責不明的現象,容易造成部門間的推諉。于是我市又制定了《蚌埠市城市管理執法條例》,專門明確部門與部門間權責的劃分,讓各項法規更易執行。

任蘭說,《蚌埠市龍子湖景區條例》中責任的劃分是一個主體統一管理,政府相關部門分工負責。這些分工負責的部門,如何細化責任?她建議參照《蚌埠市城市管理執法條例》的出臺,再制定一份關于龍子湖景區的執法條例,讓《條例》實施起來“有頭有主”,提高執行力。

此外,她還建議參照《江蘇省太湖水污染防治條例》中“環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ苯盼鄣ノ患捌澠盼劭詰奈恢?、數量和排污情況向社會公布,方便社會監督。新聞媒體、社會團體以及其他社會組織、公民可以對排污單位的排污情況進行監督?!鋇囊?,在龍子湖公園人流密集處,樹立公示牌、舉報電話,提高信息公開的頻次,擴大公開的范圍,形成全民監督、“人人喊打”的輿論氛圍。


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